12月22日，歐盟委員會(huì)終于趕在圣誕節(jié)之前“匆匆”公布了CBAM默認(rèn)值。歐盟委員會(huì)公布了可用于確定碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）在截至2025年底的過渡期間所涵蓋的進(jìn)口商品（電力除外）中嵌入排放的默認(rèn)值。據(jù)了解，CBAM產(chǎn)品的單位排放強(qiáng)度的默認(rèn)值采取的均是全球平均值。歐委會(huì)發(fā)布的公告稱：默認(rèn)值在過渡期間的CBAM實(shí)施中發(fā)揮著特定的作用，特別是當(dāng)進(jìn)口商沒有所有必要的信息時(shí)：在第一個(gè)季度報(bào)告（2023年第四季度和2024年第一季度和第二季度）中，申報(bào)者可以根據(jù)歐盟委員會(huì)提供和發(fā)布的默認(rèn)值報(bào)告嵌入式排放，而沒有定量限制；從2024年第三季度到2025年底，申報(bào)者仍然可以根據(jù)估算報(bào)告排放量，但只能針對(duì)復(fù)雜貨物，限制為嵌入排放量的20%。使用默認(rèn)值將被稱為“估計(jì)”。這些默認(rèn)值將在2023年第四季度第一個(gè)報(bào)告期結(jié)束后定期修訂（到2024年1月31日提交），考慮到第一個(gè)報(bào)告期內(nèi)收集的數(shù)據(jù)以及歐盟行業(yè)和非歐盟CBAM產(chǎn)品生產(chǎn)商的反饋。其中，涉及鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品的稅目最多
歐盟委員會(huì)在公告中還稱：除了CBAM法規(guī)和過渡時(shí)期實(shí)施法規(guī)中預(yù)見的靈活性外，其他簡(jiǎn)化或設(shè)施已經(jīng)整合或?qū)⒑芸煺系皆诰€專用報(bào)告工具CBAM過渡注冊(cè)中。這些包括：（1）一種記錄特定商品的排放數(shù)據(jù)的選項(xiàng)，可在后續(xù)報(bào)告中重復(fù)使用（從2024年4月的第二季度報(bào)告中可行）； （2）重新執(zhí)行先前報(bào)告以更新輸入數(shù)量的選項(xiàng)； （3）一個(gè)基于XML文件報(bào)告數(shù)據(jù)的選項(xiàng)，以允許報(bào)告聲明者自動(dòng)化他們自己的進(jìn)程，以便在適當(dāng)時(shí)重用以前的報(bào)告數(shù)據(jù)；（4）對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，默認(rèn)的報(bào)告期為12個(gè)月，以便他們能夠收集反映安裝年度操作情況的代表性數(shù)據(jù)。12個(gè)月的報(bào)告期可以是日歷年或財(cái)政年度。但是，如果安裝參與了一個(gè)符合條件的MRV系統(tǒng)，并且報(bào)告期與該MRV系統(tǒng)的要求一致，那么操作人員也可以選擇至少三個(gè)月的替代報(bào)告期。歐盟委員會(huì)將繼續(xù)努力進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)告義務(wù)，以及如何在2024年第二個(gè)報(bào)告期前，促進(jìn)非歐盟生產(chǎn)商直接向CBAM注冊(cè)處提交某些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。歐盟委員會(huì)還更新了兩份書面指導(dǎo)文件，以幫助歐盟以外的進(jìn)口商和安裝運(yùn)營(yíng)商在過渡時(shí)期（2023年10月1日至2025年12月31日）履行報(bào)告義務(wù)。指導(dǎo)文件更新了澄清和更正，特別是報(bào)告期間的時(shí)間表，以及CBAM報(bào)告中的信息質(zhì)量，例如將提交給內(nèi)部加工和生產(chǎn)路線的信息。指導(dǎo)文件附有一個(gè)電子模板，安裝操作員可使用該模板向報(bào)告聲明者傳達(dá)有關(guān)其貨物嵌入排放的信息。
