近日，福建泉州被中央點(diǎn)名兩次，一些地方違法違規(guī)開采問題突出，廢棄礦山修復(fù)工作進(jìn)展滯后；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題突出，生活污水收集處理不到位，直排等現(xiàn)象多發(fā)。具體情況如何？
借礦山修復(fù)、土地平整之名，行礦產(chǎn)開采之實(shí)
泉州市的礦業(yè)開發(fā)特別是飾面用石材開發(fā)，歷史久、范圍廣、數(shù)量大，礦山生態(tài)問題突出。泉州市于2012年下發(fā)通知，提出全市飾面用石材礦山退出計(jì)劃和建筑石料礦山調(diào)整計(jì)劃。2020年9月，惠安縣批準(zhǔn)兩個礦山的“生態(tài)恢復(fù)治理”項(xiàng)目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司組織實(shí)施。記者在礦區(qū)看到，現(xiàn)場有多臺用來切割巖石的軌道圓盤鋸，礦區(qū)入口還張貼著出售荒料的聯(lián)系電話。督察人員說，企業(yè)未按修復(fù)方案要求施工，現(xiàn)場不見修復(fù)只見開采。治理項(xiàng)目實(shí)施以來，礦山不僅沒得到修復(fù)，礦區(qū)開采面積反而擴(kuò)大近一倍，達(dá)到104.5畝，非法占用林地27.9畝。國家有關(guān)部門明確要求，礦山修復(fù)工程產(chǎn)生的剩余土石料，應(yīng)進(jìn)入公共資源交易平臺交易?；莅部h卻以協(xié)議處置方式，將治理項(xiàng)目產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源交由禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司自行銷售。明令禁止下，為何違法采礦的行為繼續(xù)發(fā)生？
這并不是個案，督察發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊，默許企業(yè)無需取得采礦權(quán)即可開采。2018年以來，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計(jì)33宗，飾面用石材儲量近400萬立方米。廢棄礦山修復(fù)工作進(jìn)展滯后，礦山污染嚴(yán)重
一邊是違法開采，另一邊則是廢棄礦山修復(fù)工作進(jìn)展滯后。目前，泉州市遺留廢棄礦山數(shù)量眾多，約占全省三分之一，修復(fù)緩慢造成環(huán)境問題持續(xù)惡化。南安市石井鎮(zhèn)蔡仔山石料開采始于清朝，到本世紀(jì)初達(dá)到頂峰。據(jù)了解到，采石遺留下來的采坑有上百處，有的采坑深達(dá)幾十米，危巖林立，安全隱患突出。2017年8月，南安市將蔡仔山區(qū)域納入整治修復(fù)范圍，并將其劃分為兩個生態(tài)修復(fù)區(qū)和一個綜合整治區(qū)。但督察發(fā)現(xiàn)，自2019年工程實(shí)施以來，納入方案的1409畝生態(tài)修復(fù)區(qū)，相關(guān)工作至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。督察還發(fā)現(xiàn)，督察組進(jìn)駐前夕，南安市在生態(tài)修復(fù)區(qū)突擊種植樹木、鋪設(shè)草皮。督察人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，修復(fù)工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。不僅如此，泉州市多個礦山污染嚴(yán)重，有些還多次被周邊群眾舉報，但相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，污染問題長期持續(xù)。記者在惠安縣禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司看到，礦區(qū)遍地積塵，環(huán)境污染嚴(yán)重。督察人員介紹，因生態(tài)破壞和非法排污行為，這家企業(yè)曾被群眾舉報。但惠安縣相關(guān)部門敷衍應(yīng)付，就在督察進(jìn)駐前不久的2023年11月初，批準(zhǔn)了項(xiàng)目延期申請，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。
2019年以來，南安市的雞籠山區(qū)域被群眾投訴非法采礦、環(huán)境污染等問題達(dá)53次。有關(guān)部門雖然多次責(zé)令改正，但問題一直未得到有效解決。督察組現(xiàn)場檢查時，企業(yè)仍在非法開采，施工場地內(nèi)管理混亂，污水橫流、塵土飛揚(yáng)。礦山監(jiān)管失職失責(zé)，生態(tài)修復(fù)需科學(xué)推進(jìn)
督察組指出，泉州市一些縣（市）和部門對礦山生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，發(fā)展理念存在偏差，在礦山監(jiān)管上失職失責(zé)，違法違規(guī)開采礦山破壞生態(tài)問題仍未得到有效解決。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。針對督察組發(fā)現(xiàn)的問題，泉州市提出將抓緊制定方案，對礦山生態(tài)修復(fù)治理進(jìn)度實(shí)行全過程監(jiān)管，確保整治工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。記者注意到，假借礦山修復(fù)、平整土地等名義違法違規(guī)采礦，一直是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的關(guān)注重點(diǎn)，也是此前兩輪督察中頻頻被通報的典型問題。礦產(chǎn)資源法明確要求，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。在福建省及泉州市已經(jīng)出臺多項(xiàng)政策的背景下，企業(yè)新辦理采礦權(quán)基本沒有可行性，更容易滋生出假借各種名目違法違規(guī)采礦問題。業(yè)內(nèi)人士表示，假借土地平整進(jìn)行采礦這類問題具有一定的代表性，相關(guān)部門應(yīng)履職盡責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。此外，記者隨督察人員發(fā)現(xiàn)，一些廢棄礦山生態(tài)治理項(xiàng)目流于形式，有的地方在厚厚的石粉層上簡單覆土后就栽種植物，修復(fù)效果并不明顯。對此，督察人員表示，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)要進(jìn)行科學(xué)評估，首先要看是否有必要開展修復(fù)、修復(fù)方案是否會產(chǎn)生新的破壞等。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)編制實(shí)施方案，才能達(dá)到減少地質(zhì)災(zāi)害隱患和恢復(fù)生態(tài)的效果。2019年4月，國家有關(guān)部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《三年行動方案》）要求，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況和錯接混接等基本情況，實(shí)施管網(wǎng)改造、更新和破損修復(fù)等工程。2022年3月，國家有關(guān)部門印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）要求，加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。據(jù)12月15日督察組公布的通報發(fā)現(xiàn)，泉州市有關(guān)部門未認(rèn)真組織開展污水管網(wǎng)排查工作，2020年和2021年合計(jì)僅排查中心城區(qū)管網(wǎng)3.5公里，直到2023年初才啟動全面排查工作，致使管網(wǎng)改造和修復(fù)工作滯后，目前完成管網(wǎng)混錯接修復(fù)、結(jié)構(gòu)性缺陷修復(fù)和功能性缺陷修復(fù)的點(diǎn)位，僅分別占排查出的問題點(diǎn)位的0.8%、13.2%和24.1%，污水漏排滲排問題嚴(yán)重。《三年行動方案》和《實(shí)施方案》分別要求，到2021年城市生活污水集中收集效能顯著提高，到2025年城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上，福建省細(xì)化方案明確了各市的階段性目標(biāo)。督察發(fā)現(xiàn)，泉州市推動污水集中收集處理工作進(jìn)展緩慢，階段性目標(biāo)任務(wù)沒有完成，2021年泉州市集中收集率應(yīng)達(dá)到58.5%，實(shí)際僅為45.1%；2022年泉州市集中收集率目標(biāo)為60%，實(shí)際僅為42.8%。污水直排問題突出，部分水體存在黑臭現(xiàn)象
泉州市鯉城區(qū)和豐澤區(qū)大量生活污水通過550多個排口和一些管道破損點(diǎn)直排漏排進(jìn)入中心城區(qū)的70條內(nèi)河，督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，筍浯溪江濱北路臨漳水閘橋處、田淮渠宏源商務(wù)酒店邊均有污水直排入河。鯉城區(qū)和豐澤區(qū)在晉江沿岸17條入江河流中有11條水質(zhì)為劣Ⅴ類，另有部分生活污水通過穿堤排口排入晉江，導(dǎo)致晉江入海的蟳埔國考斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，個別月份甚至下降為Ⅴ類，在美山路、南威軟件園等附近的穿堤排口均發(fā)現(xiàn)污水直排晉江。2023年國家有關(guān)部門在泉州市鯉城區(qū)和豐澤區(qū)監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)9條內(nèi)河存在局部黑臭情況。2023年以來，泉州市著力推動生活污水收集處理工作，污水直排和水體黑臭問題有所緩解。
